Общественная Палата Российской Федерации осуществила экспертизу проекта федерального закона № 102766-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента"1. Заключение Общественной Палаты на законопроект, которое было обнародовано 5 июля, содержит целый ряд замечаний и предложений, которые носят концептуальный характер.
Прежде всего, возражения у авторов заключение вызвало само понятие "иностранный агент". В действующем российском законодательстве термин "агент" обозначает лицо, принявшее на себя обязанность совершать по поручению другого лица юридические или иные действия за вознаграждение. Некоммерческие организации в Российской Федерации не могут создаваться с целью выполнения воли другого лица. Поэтому употребление данного термина по отношению к НКО противоречит действующему законодательству РФ.
Во-вторых, в законопроекте неоправданно расширено толкуется понятие "политическая деятельность". Определение политической деятельности, по мнению ОПРФ, требует большей конкретизации.
Также, по мнению ОПРФ, нормы законопроекта не должны распространяться на социально-ориентированные виды деятельности, осуществляемые некоммерческими организациями в соответствии с действующим законодательством2.
Законопроект имеет и другие недостатки. Однако ОПРФ считает возможным поддержать развитие правового регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование, при условии в законопроект вышеуказанных положений.
