iPad-версия Журнала Московской Патриархии выпуски Журнала Московской Патриархии в PDF RSS 2.0 feed Журнал Московской Патриархии в Facebook Журнал Московской Патриархии во ВКонтакте Журнал Московской Патриархии в Twitter Журнал Московской Патриархии в Живом Журнале Журнал Московской Патриархии в YouTube
Статьи на тему
Новости
фото: detskiydom.ru
7 марта 2013 г. 14:15
версия для печати версия для печати

В Общественной палате обсудили вопросы правовой защиты детей-сирот

Созданная в Общественной палате Межкомиссионная рабочая группа по общественному контролю за реализацией семейной политики на своем первом заседании обсудила вопросы защиты детей-сирот в связи с совершаемыми в отношении них правонарушениями.

В ходе обсуждения эксперты назвали основные проблемы нарушения прав детей- сирот. Это насилие в отношении детей. Жилищная проблема, когда выпускники ДДИ не могут годами получить пригодное для жизни жилье. Создание системы и условий их социализации в обществе.

В настоящее время в Госдуме принят в первом чтении законопроект об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Документ предусматривает создание федеральной общественной наблюдательной комиссии, а так же соответствующих региональных комиссий, члены которых будут изучать личные дела детей-сирот и инспектировать условия их пребывания в интернатных учреждениях.

Однако к этому законопроекту есть претензии у зам. председателя следственного комитета РФ Александра Федорова. «Право члена комиссии запрашивать у администрации личные дела и данные детей-сирот, снимать с документов копии не соответствует федеральному закону о защите персональных данных. Использование персональных данных требует жесткой регламентации», - считает он. Он убежден, что представители волонтерских организаций, посещающие ДДИ должны быть профессионалами в сфере психолого-педагогической помощи, поскольку их некомпетентность может нанести травму детям.

Для решения проблемы домашнего насилия, Александр Федоров предложил расширить список лиц, которые могут нести наказание за жестокое обращение с детьми. В него, в частности, могут быть включены «лица замещающие родителей, сожитель одного из родителей, опекуны». Кроме того, в Следственном комитете РФ считают возможным дополнить статью 316 УК РФ положениями, устанавливающими уголовную ответственность за укрывательство преступлений против несовершеннолетних средней тяжести и тяжких и ужесточающими наказание за укрывательство особо тяжких преступлений в отношении несовершеннолетних. Это относится в том числе и к предствителям правоохранительных структур. При этом выступающий подчеркнул, что карательные меры - только один из инструментов, а основная работа в создании благоприятных условий для детей-сирот, это согласованость действий по поддержке семьи всеми заинтересованными общественными структурами.   

По мнению сопредседателя экспертного Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галины Семьи пока еще повсеместно не разработан механизм получения информации от самого ребенка, у него нет возможности сообщить о нарушении прав, жестоком обращении. Хотя посещения и проверки проводятся местными властями регулярно.При этом уже есть отработанные технологии: в ряде регионов созданы общественные приемные, телефоны доверия, активно работают детские омбудсмены.

Следующая по актуальности - жилищная проблема - для детей сирот имеет два аспекта. С одной стороны - злоупотребления муниципальными властями своими полномочиями, когда вместо нормального жилья, выпускникам ДДИ предоставляется жилплощадь, непригодная для жизни. Механизм решения в Следственном комитете видят с одной стороны в договоре найме, закрепляющем запрет на отчуждение предоставленного жилья из специализированного жилищного фонда, а с другой в общественном контроле, блокирующем махинации с недвижимостью. Необходимо создать специальные комиссии, проверяющие качество жилья и дальнейшее использование его выпускником ДДИ.  

Второй аспект проблемы в росте числа судебных решений по предоставлению «сиротского» жилья законным пользователям. Б этом рассказала зам. начальника отдела Управления организации исполнения судебных решений Федеральной службы судебных приставов (ФССП) России Олеся Брыксина. В частности, если в 2008 году на рассмотрении Службы было 3,5 тысяч судебных решений, то в 2011 — уже 11 тысяч, а в 20012 году - 21362 судебных решений с требованием к властям обеспечить сирот жилой площадью. «Что касается исполнения судебных решений, то для нас каждая предоставленная сироте квартира, это отдельная победа, - отметила Олеся Брыскина. - В 2011 году из 11 тыс. дел, исполнено 3,2 тысячи судебных решения, а в 2012 году- 5,5 тысяч». Число неисполненых требований суда на начало 2012 года- 7 тысяч, а сейчас их порядка 15 тысяч. То есть 15 тысяч выпускников ДДИ не могут получить поженное им по закону жилье. Добавила она. «Рекордсмены»- Краснодарский и Забайкальский край, Свердловская, Саратовская, Хабаровская и Кемеровская области. Причины в недостаточном финансирование строительства, в отсутвии заинтересованого межведомственного взаимодействия разных властных структур и разграничении зоны ответственности местной и муниципальной власти.   

Впрочем, с 2013 года порядок обеспечения жильем выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей изменился. «ФССП уже дала поручения своим региональным управлениям дать разъяснения как органам власти, которые будут формировать специализированные жилищные фонды, так и судам, которые должны понимать, что решение может быть выполнено», — отметила Олеся Брыксина.

Оценивая действия государства в решении озвученной темы, директор общественной организации «Благотворительный центр «Соучастие в судьбе» Алексей Головань считает, что российские органы власти действуют нескоординировано и разнонаправлено. С одной стороны приемным родителям предлагается давать по 100 тысяч рублей, в качестве единовременной помощи, с другой стороны принимается закон об образовании, в соответствие с которым, сироты лишаются преимущественного права внеконкурсного зачисления в вузы. Такая же двойственность присутсвует и при расходах приемной семьей пособия на приемного ребенка. Сегодня на него можно расходовать только суммы не более регионального прожиточного минимума. «Мы доверяем этой семье жизнь ребенка, и в то же время  ограничиваем его содержание»,- отметил Алексей Головань. Он также предложил включить представителей приемных детей (и выпускников ДДИ) в список, имеющих право на бесплатную юридическую помощь, если это вопрос связаный с ребенкой-сиротой. И расширить категорию дел, по которым они могут получать бесплатную юрпомощь. Еще одно предложение - разрешить опекунам, отстраненным от обязаностей опекунов и усыновителей, лишенных этих прав, вернуть утраченные права. Пока это право есть только у родителей детей. Но в жизни бывают самые разные ситуации и это нужно учитывать.

«В области государственной семейной политики в отношении детей-сирот сегодня как никогда много наработок и предложений, - подвела результаты «круглого стола» член Общественной палаты, председатель межкомиссионной рабочей группы Ольга Костина. - У нас есть хороший региональный опыт. А вот в скорости и качестве реализации предложений практически нет никакой положительной динамики».

Справка.
По данным сопредседателя экспертного Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Галины Семьи общая численность детей в Российской Федерации (на начало 2010 г.): 25 980 575 человек.
Число детей, родители которых лишены родительских прав - 58 791 ребенк,
из них отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или здоровью - 4682 ребенка.

Детей, оставшихся без попечения родителей на начало 2012 года - 654 355 детей. Из них находящихся под надзором в организациях для детей-сирот 105 688 детей, воспитывающихся в семьях - 522 802 чребенка, поступивших на обучение в учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования на полное государственное обеспечение 20 137 детей.

Причины возврата детей в детдома со стороны усыновителей:
не нравится внешность, развитие, поведение ребенка –29%.
много проблем со здоровьем –  9%,
плохая наследственность (по мнению родителей) – 10%.
в семье начались серьезные конфликты из-за приемных детей – 10%.
приемный ребенок негативно влияет на родных детей –  5%.
неуверенность в собственной компетентности как замещающего родителя – 6%

7 марта 2013 г. 14:15
Ключевые слова: дети
HTML-код для сайта или блога:
Новые статьи
Иконы места
Исстари в память о совершенном паломничестве веру­ющие христиане старались увезти с собой местную святыню — икону, посвященную небесному покровителю монастыря или прославившему эту точку на карте событию. После отмены крепостного права, когда паломничество на Руси приобрело массовый характер, возникла целая индустрия сравнительно дешевых раздаточных образков. Но темой давнего собирательства московского художника Николая Паниткова стала не продукция поточного производства, а более древние святыни — паломнические реликвии, создававшиеся иконописцами по единичным заказам или крайне ограниченным тиражом. Семь десятков самых интересных и редких из них, датирующихся в основном XVIII столетием, представлены на персональной выставке коллекционера «Дорогами Святой Руси» в Центральном музее древнерусской культуры и искусства имени Андрея Рублева. Ни один из иконописных памятников не подписан автором, и все без исключения они впервые вводятся в научный оборот. PDF-версия
3 июля 2020 г. 11:00